激发县域经济高质量发展的“五大引擎”

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，是连接城市、服务乡村的枢纽和县域经济的主要载体。立足新发展阶段，采取有力举措推动县城发展提质升级，进一步激发县域经济高质量发展动力，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系、推动经济高质量发展都具有重要意义。当前和今后一个时期，各地需用好这一重要契机，促进县城发展提质升级，更好激发县域经济高质量发展动力。下一阶段，可围绕以下思路切实发力。

现阶段，各地应将县城基础设施改造升级作为实施扩大内需战略的一项重点任务，适当提高县城基础设施建设标准，统筹推进市政管网、对外交通、防洪排涝、通信网络等基础设施新建和改造升级，提高县城吸纳农业转移人口就地城镇化的能力，同时也为发展特色优势产业创造良好环境。

还要看到，跟东部沿海地区相比，中西部地区很多县城将在“十四五”时期迎来农业转移人口和返乡农民工进入县城的高峰，对此，要用好用足相关政策和资金推进县城基础设施建设，利用后发优势补齐基础设施规划设计和建设运维等方面的短板。

搞活、做强县域经济的关键在于找准符合本地实际的特色优势产业，并以此凝聚一批敢于拼搏、具有商业意识的人才。

随着数字经济兴起、线上线下融合发展、居民消费结构升级以及物流效率提高，县城将成为县域创新创业创造的“大平台”，特色产业发展空间很大。

各地应不拘于传统的产业发展路径，着力选择一批特色产业并培育壮大，建议高标准、高起点建设创业园区。

各地要做好“人才强县”这篇大文章，坚持引才创业、助才兴业，积极搭建吸引人才回乡发展的优质创业平台、优惠政策平台和优享生活平台，精准对接、吸引本地外出人员特别是创业人才、技术人才、特殊人才回乡创业和就业。

因地制宜、量力而行制定“人才强县”政策，全方位发力吸引和留住人才。在改善县城环境的同时，也要布局建设能够满足不同层次人才需要的多样化、高品质居住生活环境。

增大优质公办学校的资源供给，提升县城义务教育和高中教育质量；加强医疗卫生、养老助残等方面的公共服务设施建设，多途径提高优质医疗资源供给能力。

把社区建设作为县城公共服务提升和政府治理能力现代化建设的重要一环，全面提升社区服务管理能力。

把优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的关键突破口，科学制定和实施县域经济中长期发展规划，着力打造高标准营商环境，在涉企服务事项中推出一站式服务。

同时，加快转变招商引资方式，建立招商、亲商和安商的工作协同机制，注重引商、引智与引技相结合，着力破解县城产业发展的空间、资金和人才瓶颈。