河南省商务厅：研究出台推动经开区高水平开放高质量发展政策措施

开放是中国式现代化的鲜明标识。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，完善高水平对外开放体制机制。省委十一届七次全会提出，要构建更高水平内陆开放体制机制。本期“总编有约·学习面对面”邀请省商务厅党组书记、厅长王振利，与河南日报社党委委员、副总编辑王珂一起，围绕完善高水平对外开放体制机制、加快打造更具竞争力的内陆开放高地进行深入交流。

王珂：党的二十届三中全会明确提出坚持以开放促改革。在奋力推进中国式现代化建设河南实践中，我们该如何准确把握改革与开放的内在统一性？

王振利： 开放是中国式现代化的必由之路。省委十一届七次全会提出，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以开放促改革，深入实施制度型开放战略，建设更高水平开放型经济新体制，充分彰显了我省坚定不移扩大高水平开放的决心。

改革和开放相辅相成、相互促进。只有开放扩大了，改革动力才更足，改革效果才更好。只有改革到位了，开放能力才更强，开放空间才更大。

近年来，河南从内陆腹地走向开放前沿，主要得益于走开放路、吃开放饭，以开放促改革促发展是我们不断取得新成就的重要法宝。当前，我省正积极对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，开放型经济提质、平台载体能级提升、开放通道优势拓展、营商环境持续优化等，都需要通过深层次的改革破除体制机制障碍，全面激发动力活力，实现开放与改革在更深程度上融合互促共进。

王珂：高水平对外开放的最核心特征之一就是制度型开放。近年来，我省把制度型开放战略列入“十大战略”，持续、全面、深入实施，目前这一战略为我省带来了哪些变化？接下来，我省将重点在哪些领域持续发力，牵住制度型开放战略“牛鼻子”，推动构建更高水平内陆开放体制机制？

王振利：近年来，我省深入实施制度型开放战略，深化服务高质量共建“一带一路”，着力试制度、强平台、拓通道，内陆开放高地建设初见成效。河南自贸试验区累计形成571项制度创新成果，19项全国推广。空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同并进，全面畅通国际开放立体通道。郑州航空港区、跨境电商综试区、各类开发区、综合保税区等开放平台能级持续跃升，开放型经济发展主阵地作用不断增强。全省对外贸易站稳全国前10，有进出口实绩企业超过1万家；实际利用境内外资金稳步增长，有力支撑了现代化产业体系建设。

推进高质量发展，需要高水平对外开放与之相适应相配合。作为全省对外开放牵头部门，省商务厅将全面贯彻党的二十届三中全会精神，落实省委、省政府工作安排，把各项战略部署转化为任务清单、工作清单，以制度型开放为重点，加强开放举措的系统集成、协同高效，以高水平对外开放的制度建设推动改革向体制机制的“深水区”“无人区”迈进，加快建设更具竞争力的内陆开放高地。

强化宽领域开放。实施科技、教育、文旅等重点领域对外开放专案，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序扩大开放。用好外国人144小时过境免签政策，加强对外宣介、优化服务保障、促进务实合作。强化与我国签署22个自贸协定的29个国家和地区合作，拓展经贸“朋友圈”。

建设高效开放通道。健全“四路协同”体制机制，服务构建“一带一路”立体互联互通网络。推进郑州-曼谷“双枢纽”项目，机制化推进河南-东盟全方位合作。优化河南中欧(亚)班列国际线路布局，积极融入新亚欧大陆桥、西部陆海新通道，拓展中原出海新通道。

打造创新性开放平台。实施自贸试验区提升行动，高水平推进自贸试验区2.0版建设，持续推动政务、监管、金融、法律、多式联运五个专项改革创新。研究出台推动经开区高水平开放高质量发展政策措施，建好中德、中日等国际合作产业园区，推动国家级经开区与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地先进园区开展合作共建。

提升开放型经济水平。统筹好“引进来”和“走出去”，全面促进外贸外资外经“三外”联动发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。培育壮大外贸主体，发展新业态新模式，拓展数字贸易、服务贸易。做强做优四个外资专班，强化专业招商、产业链招商、平台招商、以商招商，办好“三个一批”项目签约等重点活动，打造“投资河南·共赢发展”品牌。

持续促消费扩内需。支持郑州培育国际消费中心城市，引导市县打造品牌消费活动，形成更多商旅文体健融合的消费新场景。持续推进县域商业体系建设，开展现代商贸流通体系试点。推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，大力发展直播电商、即时电商等新业态新模式。努力把我省打造成为国内国际双循环的重要支点，以更高质量的国内大循环，促进国内国际双循环。

王珂：完善高水平对外开放体制机制是开拓广阔发展空间的必由之路。《决定》和省委十一届七次全会都对深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革提出明确要求。我省将采取哪些重点举措，下一步改革将为外商来豫投资和“豫企出海”带来哪些利好？

王振利：我们将聚焦《决定》提出的重点改革任务，紧跟落实国家部署，按照省委十一届七次全会要求，多措并举深化改革创新，让“引资入豫”成为新热潮，为“豫企出海”开辟新航道。

外贸体制改革将为“豫品”“豫产”出海提供更大助力。我们将加强财税、金融、产业、贸易等政策衔接，部门联动配合，持续提升贸易便利化水平，加快培育外贸新动能。实施跨境电商优势再造行动，高水平建设跨境电商综试区，做大做强跨境电商产业带，培育壮大一批跨境电商龙头企业、知名平台，带动更多本地优势产业企业“组团出海”。加快贸易全链条数字化赋能，鼓励企业用好线上各类平台，拓宽获客渠道，开发适销产品，提高贸易成交率。创新提升服务贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单，积极发展国际金融、会计、法律等高附加值服务业。

外商投资管理体制改革将为资金入豫营造更优环境。我们将研究制定优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度的政策举措，在营商环境、权益保护、市场准入、投资促进、生活便利度等方面积极探索，更大力度吸引利用外资。如不断做好负面清单的“减法”，完善外资企业圆桌会议制度，健全企业全生命周期服务机制等，以保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定等方面的国民待遇，打造市场化法治化国际化营商环境，让外资企业安心、放心地投资河南。

对外投资管理体制改革将为豫企“走出去”提供更好保障。我们将完善促进和保障对外投资体制机制，支持更多河南企业“走出去”参与国际竞争与合作，提高涉外投资效率与安全性，推动“走出去”与产品、技术、标准、服务出口协同联动发展。当下，我们正积极引导中原内配、河南国际等企业走出去，合理有序跨境布局，积极参与境外项目工程建设。此外，还将加强境外投资合作风险研判评估，强化安全管理措施，有效防范化解各类风险，为“豫企出海”保驾护航。（河南日报记者 李筱晗 整理）

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